После смерти девятимесячной Женевьев Михан Англия усиливает проверки дошкольных учреждений. Разбираемся, что на самом деле можно узнать о детском саде из лицензии, рейтинга и результатов государственных проверок.
В августе 2017 года британский регулятор Ofsted — ведомство, которое проверяет детские сады и другие образовательные учреждения в Англии, — проверил ясли Tiny Toes в городе Чидл-Хьюм и поставил им оценку «хорошо».
9 мая 2022 года Кэти Михан привела туда свою девятимесячную дочь Женевьев, которую дома называли Джиджи. Девочка была немного простужена, но чувствовала себя нормально. Через семь часов она умерла.
Сотрудница Кейт Рафли уложила Женевьев лицом вниз на мягкое кресло-мешок, запеленала и зафиксировала ремнями. Ребенок провел так час и 37 минут и задохнулся. В 2024 году Рафли признали виновной в непредумышленном убийстве и приговорили к 14 годам тюрьмы.
После гибели девочки Ofsted приостановил работу Tiny Toes, а последующая проверка обнаружила нарушения обязательных требований. В суде сотрудники рассказывали и о хронической нехватке персонала: вместо положенного соотношения один взрослый на трех детей младше двух лет один сотрудник временами оставался с девятью, 13 и даже 16 детьми. В день смерти Женевьев двое взрослых присматривали за 11 младенцами.
Родители девочки Кэти и Джон Михан вместе с The Lullaby Trust после ее смерти начали добиваться более жестких правил для английских яслей.
С сентября 2026 года Ofsted будет проверять безопасный сон во время каждой инспекции, требования собираются отдельно закрепить в обязательном стандарте Early Years Foundation Stage. Правительство также выделило больше восьми миллионов фунтов в год на 3000 дополнительных внезапных визитов, а максимальный промежуток между плановыми проверками сократят с шести до четырех лет.
При этом рекомендации для младенческого сна давно известны: ребенка укладывают на спину на ровную твердую поверхность, без подушек, игрушек, бортиков, свободного постельного белья и ремней. Спящего младенца сотрудники должны видеть и слышать.
Спор вокруг новых требований обнаружил более практическую проблему. Некоторые ясли признались, что младенцы у них спят в колясках, потому что для кроваток не хватает места. Владельцы предупреждали: если каждому ребенку понадобится отдельная кроватка, число ясельных мест придется сокращать.
То есть правила могут быть известны всем — а их выполнение зависит в том числе от того, сколько в помещении места, сколько детей приняли в группу и сколько взрослых в этот день вышли на работу.
Похожую проблему сейчас разбирают в Австралии. После серии скандалов власти усилили контроль за дошкольными учреждениями: только за последний отчетный квартал регуляторы предприняли 1538 мер по обеспечению соблюдения требований и отменили разрешения на работу 589 сервисов.
При этом 92 процента австралийских дошкольных учреждений соответствуют национальному стандарту качества NQS.
Откуда тогда сотни закрытий, хорошо видно по независимому разбору работы регулятора Нового Южного Уэльса. Его авторы изучили 34 серьезных происшествия. Выборка небольшая и специально отобранная, поэтому по ней нельзя судить обо всех детсадах страны, зато можно увидеть слабое место самой системы оценок.
Из 21 учреждения, которое публично числилось соответствующим национальному стандарту, девять к моменту происшествия внутренне оценивались регулятором как имеющие высокий или очень высокий риск. Из шести учреждений с еще более высокой оценкой Exceeding NQS таких было четыре.
Причина довольно понятна: публичный рейтинг мог быть получен несколько лет назад, а информация о новых жалобах, нарушениях и проверках оставалась внутри системы регулятора. Автор обзора предложил публиковать историю нарушений рядом с оценкой качества.
Австралия теперь тоже сокращает интервалы между проверками: в среднем учреждения будут переоценивать раз в три года, проблемные — чаще. В Квинсленде появились обязательное обучение сотрудников детской безопасности, национальный реестр работников и новые правила сообщения о нарушениях.
В России сначала стоит разобраться даже с тем, что именно скрывается за вывеской «частный детский сад».
Если организация оказывает образовательные услуги, у нее должна быть лицензия на образовательную деятельность. Без нее она может заниматься присмотром и уходом. Поэтому наличие лицензии стоит проверять вместе с договором: какие именно услуги оказывает учреждение и за что оно берет на себя ответственность.
Но лицензия снова отвечает только на часть вопросов. Она не расскажет, где именно спит конкретный младенец, сколько взрослых останется в группе после обеда и что сделает сотрудник, если ребенок заснет в коляске.
Поэтому перед первым днем в яслях имеет смысл посмотреть не только документы, но и то, как устроена обычная жизнь группы. Вместо общего «вы соблюдаете правила безопасного сна?» лучше задавать вопросы, на которые нельзя ответить односложно «да»/«нет».
Школа НЭН
Рассылка